L'accesso all'attività di distribuzione assicurativa: riserva di attività, Registro unico degli intermediari (RUI) e sue sezioni, requisiti, iscrizione, cancellazione, Elenco annesso, responsabilità civile professionale, formazione e aggiornamento. Sono appunti di esercitazione originali, non documenti ufficiali dell'IVASS, fondati sui testi in vigore al 1° giugno 2027; ore di formazione e massimali sono soggetti ad aggiornamento.
1. Quale articolo del Codice delle Assicurazioni istituisce il Registro Unico degli Intermediari assicurativi e riassicurativi?
L'art. 109 CAP istituisce il RUI e lo articola in sezioni. Gli altri articoli citati esistono e sono rilevanti, ma trattano temi diversi: l'art. 106 definisce la distribuzione, l'art. 110 elenca i requisiti di iscrizione, l'art. 117 disciplina il patrimonio separato dei premi incassati.
2. Bianchi vuole intermediare polizze su incarico dei propri clienti, senza rappresentare alcuna impresa. Con quale qualifica e in quale sezione del RUI deve iscriversi?
L'art. 109, comma 2, lettera b), del CAP iscrive nella sezione B «i mediatori di assicurazione o di riassicurazione, altresì denominati broker», che agiscono su incarico del cliente e senza poteri di rappresentanza di imprese. L'agente (sezione A) agisce invece in nome o per conto di una o più imprese, il produttore diretto (sezione C) opera per conto di un'unica impresa e l'intermediario a titolo accessorio (sezione F) agisce su incarico di imprese, come attività complementare a quella principale.
3. Beta Banca S.p.A., banca autorizzata in Italia, vuole collocare polizze danni ai propri correntisti presso le filiali. In quale sezione del RUI deve essere iscritta?
L'art. 109, comma 2, lettera d), del CAP riserva la sezione D alle banche autorizzate, agli intermediari finanziari, alle società di intermediazione mobiliare e a Poste Italiane - Divisione servizi di bancoposta. La banca non può figurare nella sezione F: l'art. 1, comma 1, lettera cc-septies), del CAP esclude dalla nozione di intermediario a titolo accessorio i soggetti della lettera d) dell'art. 109 del CAP. Non è un agente (sezione A) né un addetto della sezione E, che opera per conto di un intermediario iscritto.
4. Ai sensi dell'art. 109 del CAP, chi viene iscritto nella sezione E del Registro degli intermediari?
L'art. 109, comma 2, lettera e), del CAP iscrive nella sezione E i dipendenti, i collaboratori, i produttori e gli altri incaricati degli intermediari «per l'attività di intermediazione svolta al di fuori dei locali dove l'intermediario opera»; l'art. 4, comma 2, lettera e), del Regolamento IVASS n. 40/2018 vi colloca gli addetti che operano fuori dai locali dell'intermediario delle sezioni A, B, D o F per cui lavorano. Gli intermediari a titolo accessorio stanno nella sezione F, i produttori diretti nella sezione C e i periti nel ruolo dell'art. 157 del CAP, distinto dal registro.
5. Che cosa caratterizza l'intermediario a titolo accessorio iscritto nella sezione F del RUI?
L'art. 1, comma 1, lettera cc-septies), del CAP definisce intermediario a titolo accessorio chi distribuisce polizze a titolo oneroso quando «l'attività professionale principale di tale persona fisica o giuridica è diversa dalla distribuzione assicurativa» e colloca «soltanto determinati prodotti assicurativi, complementari rispetto ad un bene o servizio», esclusi di regola vita e responsabilità civile. Per l'art. 109-bis del CAP agisce su incarico di una o più imprese: chi opera su incarico del cliente è un broker (sezione B) e chi opera fuori dai locali per un agente è iscritto nella sezione E.
6. Rossi, agente iscritto nella sezione A del RUI, vorrebbe operare anche su incarico dei clienti, come broker. Quale delle seguenti soluzioni NON è consentita?
L'art. 109, comma 2, del CAP stabilisce che «non è consentita la contemporanea iscrizione dello stesso intermediario in più sezioni del registro»: Rossi non può essere insieme agente e broker. Sono invece possibili il passaggio ad altra sezione (art. 34 del Regolamento IVASS n. 40/2018), la cancellazione seguita da una nuova iscrizione con i requisiti della sezione B e la collaborazione orizzontale con un iscritto nella sezione B, formalizzata in un accordo scritto (art. 42 del Regolamento IVASS n. 40/2018).
7. Ai sensi dell'art. 110 del CAP, quale dei seguenti requisiti deve possedere la persona fisica che chiede l'iscrizione nella sezione A o B del registro?
L'art. 110, comma 1, del CAP richiede, fra i requisiti di onorabilità, di non aver riportato condanna irrevocabile per i delitti elencati alla lettera b), oltre al godimento dei diritti civili e alla non iscrizione nel ruolo dei periti; i commi 2 e 3 aggiungono la prova di idoneità e la polizza di responsabilità civile professionale. Nessuna norma impone l'adesione a un'associazione di categoria, un deposito cauzionale o un orario minimo di apertura dei locali.
8. Come può un cliente verificare che il proprio intermediario sia effettivamente iscritto al RUI?
L'art. 7, comma 2, del Regolamento IVASS n. 40/2018 dispone che «L'IVASS assicura il pubblico accesso al Registro e ne garantisce la consultazione nel proprio sito internet»; l'art. 120, comma 1, lettera d), del CAP obbliga inoltre l'intermediario a indicare al contraente la sezione in cui è iscritto e i mezzi per verificarlo. Non occorrono copie autenticate né istanze all'impresa, e il registro delle imprese delle camere di commercio non è il RUI.
9. Quale circostanza determina la cancellazione dell'intermediario dal Registro Unico?
L'art. 113, comma 1, lettera d), del CAP prevede la cancellazione in caso di «perdita di almeno uno dei requisiti» richiesti dagli artt. 110, comma 1, 111, commi 1 e 3, e 112 del CAP, accanto a radiazione, rinunzia, inattività ingiustificata per oltre tre anni e mancato versamento dei contributi; l'art. 30 del Regolamento IVASS n. 40/2018 lo conferma. Il numero dei mandati, il trasferimento della sede e i risultati commerciali concordati con l'impresa non figurano fra le cause di cancellazione.
10. Dove è annotato l'intermediario con sede in un altro Stato dell'Unione europea che opera in Italia?
L'art. 38 del Regolamento IVASS n. 40/2018 prevede che l'autorità di vigilanza dello Stato membro d'origine dia notifica all'IVASS e che l'intermediario sia inserito in un «apposito Elenco annesso al Registro», in coerenza con gli artt. 116-quater e 116-quinquies del CAP. Non è richiesta un'iscrizione nelle sezioni ordinarie del RUI, né rileva il registro delle imprese, né una collaborazione con un intermediario bancario.
11. Ai sensi dell'art. 106 del CAP, il sito internet che stila una classifica di polizze e ne confronta i prezzi svolge attività di distribuzione assicurativa?
L'art. 106 del CAP include nella distribuzione assicurativa «la predisposizione di una classifica di prodotti assicurativi, compreso il confronto tra prezzi e tra prodotti», se il cliente è in grado di stipulare un contratto tramite il sito, direttamente o indirettamente. Non conta l'assenza di consulenza e la qualificazione non dipende da chi gestisce il sito: l'art. 109, comma 2-bis, del CAP richiede l'iscrizione al registro del titolare del dominio, chiunque esso sia.
12. In base al Regolamento IVASS n. 40/2018, che cosa si intende per «locali dell'intermediario»?
L'art. 2, comma 1, lettera ee), del Regolamento IVASS n. 40/2018 definisce i locali dell'intermediario come le sedi o le dipendenze in cui opera, «intese come i locali accessibili al pubblico o adibiti al ricevimento del pubblico, anche nel caso in cui l'accesso sia sottoposto a forme di controllo». La proprietà dei locali non rileva, gli uffici chiusi al pubblico non vi rientrano e il domicilio del cliente è fuori dai locali: chi vi opera per conto di un intermediario è iscritto nella sezione E (art. 4 del Regolamento IVASS n. 40/2018).
13. In base al Regolamento IVASS n. 40/2018, l'agente Rossi, iscritto nella sezione A, assicurato per la RC professionale ma senza più incarichi di distribuzione in corso, può instaurare una collaborazione orizzontale con Beta Broker S.r.l.?
L'art. 42, comma 3, lettera a), del Regolamento IVASS n. 40/2018 ammette alla collaborazione orizzontale gli iscritti nella sezione A a condizione che abbiano assolto l'obbligo di stipulare il contratto di responsabilità civile «e abbiano in corso uno o più incarichi di distribuzione»: senza incarichi Rossi non può collaborare, pur essendo assicurato. La collaborazione può coinvolgere iscritti nelle sezioni A, B, D e nell'Elenco annesso (art. 2, comma 1, lettera i), del Regolamento IVASS n. 40/2018), si formalizza in un accordo scritto fra intermediari e non richiede il consenso preventivo dei clienti.
14. L'agente Rossi (sezione A) e Beta Broker S.r.l. (sezione B) collaborano nel collocamento di una polizza al cliente Verdi. Che cosa deve essere indicato a Verdi nell'informativa precontrattuale?
L'art. 42, comma 4, lettera d), del Regolamento IVASS n. 40/2018 impone di inserire nel Modulo unico precontrattuale l'informativa sul fatto che «l'attività è svolta in collaborazione tra più intermediari, di cui è indicata l'identità, la sezione di appartenenza e il ruolo svolto»; l'art. 56, comma 6, del Regolamento IVASS n. 40/2018 affida gli obblighi informativi all'intermediario che entra in contatto con il contraente. La collaborazione non resta un fatto interno, ma non richiede la consegna dell'accordo né un'autorizzazione dell'IVASS.
15. Quale delle seguenti situazioni NON impedisce, di per sé, a una persona fisica di iscriversi nella sezione A del RUI?
L'art. 110, comma 1, del CAP richiede di godere dei diritti civili (lettera a) e di non essere iscritti nel ruolo dei periti assicurativi (lettera e); l'art. 10, comma 1, lettera b), del Regolamento IVASS n. 40/2018, come l'art. 108, comma 4, del CAP, esclude i pubblici dipendenti a tempo pieno. Una causa civile pendente con un'impresa per provvigioni non è fra le condizioni impeditive previste dalla norma.
16. Gamma Agenzia S.r.l. vuole svolgere attività di distribuzione assicurativa come agente. Come si iscrive al RUI?
L'art. 112, comma 2, del CAP richiede alla società di «avere affidato la responsabilità dell'attività di distribuzione ad almeno una persona fisica iscritta nella sezione del registro» in cui chiede l'iscrizione; l'art. 13 del Regolamento IVASS n. 40/2018 lo ribadisce per le sezioni A e B. L'iscrizione dei soci non basta, la maggioranza del capitale non è il criterio (si comunicano le partecipazioni rilevanti ai fini della vigilanza) e l'elenco annesso riguarda gli intermediari di altri Stati membri.
17. Prima di sottoscrivere una polizza, il cliente Esposito chiede all'intermediario per conto di chi agisca. Che cosa deve rispondere l'intermediario?
L'art. 120, comma 1, del CAP impone all'intermediario di comunicare al contraente, prima della conclusione del contratto, la sezione del registro in cui è iscritto (lettera d) e se agisce su incarico del cliente o in nome e per conto di una o più imprese (lettera e); l'art. 56 del Regolamento IVASS n. 40/2018 ne regola la consegna tramite il Modulo unico precontrattuale. L'informazione non è riservata né irrilevante e non può essere rinviata a dopo la firma.
18. Un dipendente di un'agenzia si limita a compiti amministrativi e non ha contatti con la clientela. Deve iscriversi al RUI?
L'obbligo di iscrizione previsto dall'art. 109 CAP colpisce chi svolge attività di distribuzione, non chi presta un'attività meramente amministrativa o di supporto priva di contatto con il cliente. Nessuna comunicazione dell'impresa può sostituire l'iscrizione quando invece l'attività di distribuzione è svolta.
19. Da quante sezioni è composto il Registro degli intermediari assicurativi, anche a titolo accessorio, e riassicurativi?
L'art. 4, comma 2, del Regolamento IVASS n. 40/2018 stabilisce che «Il Registro è suddiviso in sei sezioni»: A agenti, B mediatori, C produttori diretti, D banche, intermediari finanziari, istituti di pagamento, SIM e Poste, E addetti all'attività fuori dai locali, F intermediari a titolo accessorio. Le stesse categorie figurano nell'art. 109, comma 2, del CAP; non esistono registri a due, quattro o otto sezioni.
20. Quale caratteristica identifica il produttore diretto iscritto nella sezione C del RUI?
L'art. 109, comma 2, lettera c), del CAP iscrive nella sezione C i produttori diretti che esercitano l'intermediazione «nei rami vita e nei rami infortuni e malattia per conto e sotto la piena responsabilità di un'impresa di assicurazione», operando esclusivamente per tale impresa, anche in via sussidiaria rispetto a un'altra attività. Non agiscono su incarico del cliente come il broker, non sono dipendenti con poteri assuntivi e chi opera fuori dai locali per una banca è iscritto nella sezione E.
21. Che cosa consente all'agente Bianchi, iscritto nella sezione A del RUI, di operare in un altro Stato dell'Unione europea?
L'art. 116, comma 1, del CAP dispone che «L'iscrizione consente agli intermediari» delle sezioni A, B, D ed F di operare negli altri Stati membri in stabilimento o in libera prestazione di servizi, previo espletamento delle procedure di notifica degli artt. 116-bis e 116-ter del CAP; l'art. 36 del Regolamento IVASS n. 40/2018 lo conferma. Non servono una nuova iscrizione all'estero, un'autorizzazione locale né un accordo con un intermediario dello Stato ospitante.
22. Verdi, iscritto nella sezione E, opera fuori dai locali per conto di Beta Broker S.r.l., iscritta nella sezione B. Ai sensi del CAP, chi è responsabile dell'attività di intermediazione svolta da Verdi?
L'art. 119, comma 3, del CAP stabilisce che l'intermediario iscritto nelle sezioni A, B o D «è responsabile dell'attività di intermediazione assicurativa svolta dai soggetti iscritti nella sezione del registro» di cui alla lettera e): qui Beta Broker. L'impresa risponde in solido per i produttori diretti e per gli intermediari della sezione D cui ha dato incarico (commi 1 e 2), non per l'addetto di un broker; l'iscrizione personale di Verdi non sposta la responsabilità e l'agente dell'impresa è estraneo al rapporto.
23. L'agenzia di viaggi Ferri distribuisce, a titolo accessorio, polizze bagaglio per i viaggi prenotati presso di sé. In quale caso NON si applica l'esclusione prevista dall'art. 107, comma 4, del CAP?
L'art. 107, comma 4, del CAP esclude dalla disciplina l'intermediario a titolo accessorio quando la polizza è accessoria a un prodotto o servizio e copre, fra l'altro, la perdita del bagaglio e gli altri rischi di un viaggio prenotato presso il fornitore; se il servizio dura non più di tre mesi, la lettera c) richiede inoltre che «l'importo del premio versato per persona non è superiore a 200 euro». Con 260 euro la soglia è superata e l'esclusione non opera; 35, 120 e 190 euro restano entro il limite.
24. Ai sensi dell'art. 189 del CAP, l'IVASS può svolgere ispezioni nei confronti di un intermediario iscritto nel registro?
L'art. 189, comma 2, del CAP consente all'IVASS di «effettuare ispezioni presso le imprese di assicurazione e di riassicurazione e presso gli uffici degli intermediari», e il comma 1 di chiedere informazioni ed esibizione di documenti ai destinatari della vigilanza indicati dall'art. 6 del CAP, fra cui gli intermediari. La norma non limita le ispezioni alle imprese e non le subordina a un'autorizzazione del giudice o a una richiesta dell'impresa mandante.
25. Il soggetto che gestisce a titolo professionale i sinistri per conto di un'impresa, senza proporre né concludere contratti, deve essere iscritto al RUI?
L'art. 107, comma 3, lettera b), del CAP stabilisce che non configura distribuzione «la gestione di sinistri per un'impresa di assicurazione o riassicurazione su base professionale», né la liquidazione e la consulenza in materia di sinistri. La collaborazione alla gestione dei sinistri menzionata dall'art. 106 del CAP riguarda l'attività del distributore e non fa venir meno questa esclusione; la sezione E riguarda gli addetti di un intermediario e la norma non fissa soglie di pratiche.
26. In quale elenco è iscritto il perito assicurativo che accerta e stima i danni ai veicoli a motore?
L'art. 157, comma 1, del CAP stabilisce che la CONSAP «cura l'istituzione e il funzionamento del ruolo» dei periti assicurativi, distinto dal registro degli intermediari; l'art. 110, comma 1, lettera e), del CAP esclude anzi dall'iscrizione nelle sezioni A e B chi è iscritto nel ruolo dei periti. I periti non sono addetti della sezione E, non figurano nell'elenco annesso, riservato agli intermediari di altri Stati membri, né in un albo delle imprese.
27. Il dipendente Verdi lavora soltanto nell'ufficio dell'agente Rossi, aperto al pubblico con accesso tramite citofono. Verdi deve essere iscritto nella sezione E del RUI?
L'art. 4, comma 2, lettera e), del Regolamento IVASS n. 40/2018 riserva la sezione E agli addetti che operano al di fuori dei locali dell'intermediario; per l'art. 2, comma 1, lettera ee), gli uffici adibiti al ricevimento del pubblico restano locali dell'intermediario «anche nel caso in cui l'accesso sia sottoposto a forme di controllo». Verdi non si iscrive, ma l'art. 48 del Regolamento IVASS n. 40/2018 impone a Rossi di accertarne prima i requisiti di onorabilità e le cognizioni professionali; nessuna comunicazione all'impresa sostituisce questi controlli.
28. L'agente Bianchi, iscritto nella sezione A, trasferisce la propria sede operativa in un altro comune. Entro quale termine deve comunicare la variazione all'IVASS?
L'art. 43, comma 3, lettera a), del Regolamento IVASS n. 40/2018 impone agli iscritti nelle sezioni A, B, D o F di comunicare le variazioni degli elementi resi in sede di iscrizione, fra cui le sedi operative riportate nel registro, «tempestivamente e, comunque, non oltre trenta giorni lavorativi dal verificarsi dell'evento». Il termine di cinque giorni lavorativi (comma 1) riguarda la perdita di un requisito, quello di dieci giorni (comma 4) le comunicazioni delle imprese sugli incarichi, e i novanta giorni dell'art. 109, comma 4-quinquies, del CAP l'esame delle domande di iscrizione.
29. Chi tiene e aggiorna, allo stato, il Registro degli intermediari assicurativi, anche a titolo accessorio, e riassicurativi?
L'art. 4, comma 1, del Regolamento IVASS n. 40/2018 dispone che il registro «È istituito presso l'IVASS» e l'art. 7 affida all'Istituto l'aggiornamento dei dati e il pubblico accesso; l'art. 108-bis del CAP prevede un Organismo per la registrazione, ma l'art. 98 del Regolamento IVASS n. 40/2018 mantiene all'IVASS le funzioni di registrazione fino all'entrata in vigore della relativa disciplina. Nessuna competenza spetta ad associazioni di categoria, ministeri o camere di commercio.
30. Quale delle seguenti affermazioni sul produttore diretto iscritto nella sezione C NON è conforme all'art. 109 del CAP?
L'art. 109, comma 2, lettera c), del CAP descrive i produttori diretti come coloro che, «anche in via sussidiaria rispetto all'attività svolta a titolo principale», intermediano nei rami vita e infortuni e malattia per conto e sotto la piena responsabilità di un'impresa e «che operano senza obblighi di orario o di risultato esclusivamente per l'impresa medesima». È quindi contraria alla norma la sola affermazione che li vincola a orari e risultati.
31. L'IVASS viene a conoscenza che un intermediario con sede in un altro Stato membro opera in Italia senza che sia pervenuta alcuna notifica. Che cosa prevede il Regolamento IVASS n. 40/2018?
L'art. 40, comma 1, del Regolamento IVASS n. 40/2018 prevede che, se un intermediario di un altro Stato membro opera in Italia senza la notifica prevista dall'art. 38, l'IVASS «ne informa l'Autorità di vigilanza competente dello Stato membro d'origine e adotta misure idonee ad impedire l'ulteriore svolgimento dell'attività». L'inserimento nell'elenco annesso presuppone proprio quella notifica; la norma non prevede regolarizzazioni tramite l'impresa né decisioni dell'AEAP.
32. L'intermediario Ferri, cancellato dal registro su propria richiesta, vuole riprendere l'attività dopo alcuni anni. Che cosa deve fare?
L'art. 114, comma 4, del CAP dispone che la nuova iscrizione dopo una cancellazione sia disposta «previa verifica della sussistenza dei requisiti», restando valida l'idoneità già conseguita; l'art. 31 del Regolamento IVASS n. 40/2018 richiede un'apposita domanda di reiscrizione e, secondo il tempo trascorso, l'aggiornamento professionale. I cinque anni di attesa valgono per chi è stato cancellato a seguito di radiazione (art. 114, comma 1, del CAP); non esistono riattivazioni automatiche né assensi dell'impresa.
33. Bianchi ha superato la prova di idoneità ed è impiegato comunale con rapporto di lavoro a tempo pieno. Può ottenere l'iscrizione nella sezione A come persona fisica?
L'art. 10, comma 1, lettera b), del Regolamento IVASS n. 40/2018 richiede, per l'iscrizione nelle sezioni A o B, di non essere pubblici dipendenti con rapporto di lavoro a tempo pieno, o a tempo parziale oltre la metà dell'orario pieno; l'art. 108, comma 4, del CAP vieta l'attività di intermediario ai pubblici dipendenti nelle stesse condizioni. La prova superata non basta, il divieto non è superato da un'autorizzazione dell'amministrazione e non esiste un'iscrizione limitata a un'impresa o a un ramo.
34. Ai sensi dell'art. 109 del CAP, chi provvede all'iscrizione nella sezione E del collaboratore che opera fuori dai locali di un agente, e con quale adempimento?
L'art. 109, comma 4, del CAP stabilisce che l'intermediario delle sezioni A, B o D che si avvale di collaboratori addetti all'intermediazione «provvede, per conto dei medesimi, all'iscrizione» nella sezione E e che l'agente dà all'impresa preponente «contestuale notizia della richiesta di iscrizione». Il collaboratore non si iscrive da sé, l'impresa interviene per i propri produttori diretti (sezione C) e non è prevista un'autorizzazione preventiva dell'IVASS.
35. Un agente vuole avvalersi di un collaboratore che riceverà i clienti fuori dai locali dell'agenzia. Che cosa occorre?
L'art. 109, comma 2, lettera e), e comma 4, del CAP prevede l'iscrizione nella sezione E, a cura dell'agente, di chi opera fuori dai locali; l'art. 111, comma 4, del CAP e l'art. 22 del Regolamento IVASS n. 40/2018 richiedono cognizioni professionali acquisite con corsi di formazione, oltre all'onorabilità. Non occorre un mandato autonomo dell'impresa né una polizza propria con massimale doppio: la copertura dell'art. 110, comma 3, del CAP comprende i danni causati dai collaboratori dell'intermediario.